多年來，公務員只流入不流出，似乎已成慣例;效率低下、人浮于事，已經見怪不怪。公務員聘任制是激活這一體系的“鲇魚”嗎?聘任制公務員與老公務員的“退休后待遇差別”，是否會成為推廣這一制度的一道坎?有些領導崗位明確不許聘任，是否會影響到聘任制公務員的晉升之路?
2007年 我國開始試點公務員聘任制
經過6年的試運行
2013年5月全國范圍內的公務員聘任制開始大規模試水
近來全國各地公務員聘任制的消息，讓公考生張珊珊以及她的一些考友開始思考下一步的前進方向。
對于高薪能否吸引真正的高科技人才，社會上卻有一些擔憂，“絕大多數人考公務員是奔著編制來的，聘任制能否在其他待遇上跟普通公務員一樣，是關鍵的問題，尤其是養老制度，這是能不能留住人才的關鍵。”
多年來，公務員只流入不流出的現象也漸漸使公務員體系出現了效率低下、人浮于事的現象，而公務員聘任制的引入則被寄予了激活這一體系的厚望。
首吃螃蟹
濟南年內試點公務員聘任制
記者日前從相關部門了解到，作為山東省的試點，濟南市有望在年內成為省內公務員聘任制的試點。據內部人士透露，濟南市公務員聘任制相關條令已經發布，只待細則出臺。
“公務員聘任制是大勢所趨，今年全國多個省市都開辟了試點，這就是一個信號。濟南市上個月也進行了部署，將要施行這個制度，但目前具體細則還沒有出臺�！睗鲜腥松缇謨炔咳藛T透露，雖然公務員聘任制度在國內試行已經有6年時間，但始終沒有大規模地開展，究其原因，是這項制度還存在不夠完善的地方，甚至有些漏洞�！捌溉沃普f起來簡單，但執行起來難。這次全國大規模的試點，是根據之前的經驗教訓，加以修正后進行的�！�
作為國內最受矚目的“應聘工作”，濟南市在實行公務員聘任制上顯得十分謹慎�！澳壳斑�沒有對外宣布，因為這項措施會涉及到很多人，需要盡可能地完善細節，以免引發誤讀。”在濟南市商河縣人社局，一位不愿具名的工作人員告訴記者，如今縣里已經準備向市里申報聘任公務員的名額，“現在各個縣都已經開始準備申報名額，到時候要經過市里審核，才能決定是不是給縣里批名額，審核步驟是很繁瑣的�！�
公考之路
競爭壓力或會相對減輕一些
商河縣人社局工作人員告訴記者，因為如今公務員考試競爭越來越激烈，省直機關往往會出現“一人功成萬骨枯”的情景，競爭壓力相對較小的一些縣級機關公務員近年來開始受考生的關注。
“這幾年，不少市中心的考生報考商河縣的公務員，包括像長清區、平陰縣這些較為偏遠的區縣都成了香餑餑。一旦施行公務員招聘制，我認為公務員考試的競爭會有所緩和，畢竟可供選擇的道路多了�！惫ぷ魅藛T告訴記者，根據《公務員法》規定，公務員聘任制針對的主要是專業性較強的職位和輔助性職位，而這將會給許多目前熱衷公考的考生多一些選擇，“如果考生有較強的專業技能，他就可以選擇聘任制，從而提高命中率。這對那些參加普通公務員考試的考生來說，也是個好消息，因為競爭壓力會相對減輕一些。”
對于常年“戰斗”在公考第一線的考生來說，聘任制的實施會給他們帶來怎樣的變化?幾天前，張珊珊(化名)再次在公考中名落孫山，這已經是她三年來的第三次失敗�！斑@次為了提高命中率，我報考了長清司法所，錄用比例是3：1，筆試過了，但面試沒過。”張珊珊家住濟南市歷下區，一年前她曾報考過濟南市司法局，但懸殊的錄用比例讓她望而卻步，“這次報考長清也很矛盾，即便考上了，離家太遠，也不方便�！�
聘任制的出現讓公考出現了一條若隱若現的岔路口，一旦聘任制真的為通往公務員的道路上再鋪設一條道路，公考會不會因此而改變?“如今的公務員聘任制對公考沒起到什么影響，這主要是因為聘任并不占據正常公務員錄用的名額�！痹诠冀逃龣C構做導師的張老師說，對于目前的公考熱沒有產生太大的降溫效果，“我們沒有針對這一方面進行考試輔導，絕大多數考生的著眼點還是普通公務員�！�
薪酬待遇
退休金差一倍晉升希望小
幾年來的公考熱已經讓公務員這個行業漸漸顯出了人員冗雜的態勢。在這個節點上，針對專業性較強的職位而產生的公務員聘任制，是否會對冗雜的公務員行業產生“鲇魚效應”?
“雖然具體細節還沒有制定，但根據其他省份的經驗，聘任的公務員應該會以高端人才為主要目標，公務員相應的專業技能、學歷都需要高標準。當然，相應的薪酬也會提高，可能會實行年薪制。”據商河縣人社局工作人員透露，聘任制公務員將會以行政編制的身份錄用，但與普通公務員錄用不同的是，他們將實行協議工資，并且簽一到五年的合同。
從目前實行的公務員聘任制試點來看，兩者在職待遇并無二致，但聘任制公務員退休后，社會基本養老保險、地方補充養老保險和職業年金相結合的養老保障制度，與老公務員的退休制度還是有很多差距。“退休制度會導致老公務員與聘任制公務員退休后待遇上有差別，而且差別比較大，退休金甚至可能會差一倍�！睂τ谕诵葜贫�，上述工作人員認為，聘任制公務員的退休制度將是養老金并軌的一次試水。
而除此之外，對于聘任制公務員來說，晉升則是另一關鍵點，“有些領導職務明確不許施行聘任制，這對很多希望通過聘任制考入公務員，然后再圖晉升的人是個壞消息。”
終結終身
聘任制或引發“鲇魚效應”
公務員聘任制在全國范圍內進行試點的消息傳出之時，多家媒體將這一舉措稱為將“鐵飯碗”變為“瓷飯碗”。而目前，公務員的“終身制”也成為引發公考熱的一大因素。
“其實‘終身制’是社會對公務員的誤讀，公務員并不是終身制，公務員會進行定期的考核。只是如果不是犯了重大錯誤，公務員一般不會被辭退，所以才會被認為是‘終身制’�！睗鲜腥松缇忠幻ぷ魅藛T說。
“聘任制可能會引發公務員體系里的‘鲇魚效應’，帶動公務員的工作活性和積極性，也給予他們一些職業危機感。”山東省社會科學院一名專家在接受記者采訪時說，聘任制公務員實行嚴格的獎懲制度，如果任職期間不能根據所簽合同完成工作，將被辭退，這對目前的公務員制度將是一個沖擊。“給公務員一個提示，坐在辦公室看報紙喝茶拿工資的日子是長不了的，必須要人盡其用�！�
對于公務員聘任制能否改善目前公務員體系內的不良現象，中國人民大學公共管理學院副教授祁光華在接受采訪時也曾表示懷疑，“改革帶來真正的變化有兩方面：一方面是，下屬變得更加聽話，加重機關唯上文化;另一方面是，聘任制公務員工資可以很高。這一改革導致公務員系統存在變動，長期性值得懷疑，政府公務員不穩定造成的傷害更大。”
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