云南省德宏州聘任制公務員試點工作方案
為進一步拓寬選人用人渠道、優化德宏州公務員隊伍結構，加大黨政機關引進急需緊缺、高端特殊、不可替代的高層次專業人才力度，為瑞麗試驗區建設提供人才支撐和智力支持，根據《中華人民共和國公務員法》、《聘任制公務員管理試點辦法》和中組部、人社部《關于印發聘任制公務員管理試點辦法的通知》（人社部發〔2011〕14號）、《省委組織部、省人社廳關于印發云南省聘任制公務員管理試點實施辦法及實施方案的通知》（云人社發〔2014〕164號），結合我州實際，制定本方案。
一、指導思想
以鄧小平理論、三個代表重要思想、科學發展觀為指導，認真貫徹黨的十八大精神和州委六屆五次全會精神，以《關于授權部分州市開展聘任制公務員管理試點工作的通知》（云人社發〔2015〕72號）為依據，通過積極穩妥地開展試點工作，引進我州經濟社會發展特別是瑞麗試驗區建設急需的高端專業稀缺人才，開展好我州公務員聘任工作的探索，拓寬行政機關選人渠道，進一步健全用人機制，優化我州公務員隊伍結構，激發公務員隊伍活力。
二、試點工作的法律政策依據
聘任制公務員工作在下列法律政策框架內開展：
(一)《中華人民共和國公務員法》關于職位聘任的規定；
(二)中共云南省委、云南省人民政府《關于創新體制機制加強人才工作的意見》(云發〔2014〕1號)關于探索聘任制公務員引才政策的要求；
(三)中共中央組織部、人力資源和社會保障部《關于印發聘任制公務員管理試點辦法的通知》（人社部發〔2011〕14號）；
(四) 中共云南省委組織部、云南省人力資源和社會保障廳《關于印發云南省聘任制公務員管理試點實施辦法及實施方案的通知》（云人社發〔2014〕164號）。
三、基本原則
聘任制公務員管理試點工作，結合德宏州情，特別是瑞麗試驗區的需要。堅持依法實施，積極穩妥地原則；堅持黨管干部的原則；堅持“公開、平等、競爭、擇優”原則；堅持任人唯賢、德才兼備，注重工作實績的原則；堅持監督約束與激勵保障并重的原則；堅持“能進能出”的原則。
四、招聘方式
根據中共云南省委組織部、云南省人力資源和社會保障廳《關于印發云南省聘任制公務員管理試點實施辦法及實施方案的通知》精神，本次聘任公務員面向社會公開招聘，采取考試與考察相結合的方法進行。
五、范圍及職位
（一）適用范圍
鑒于公務員聘任制還面臨著許多尚待深入研究的問題，必須穩慎實施、限制范圍、嚴控數量、逐步完善。原則上只在瑞麗試驗區內進行試點；只進行面向社會公開招聘，不進行直接選聘；只進行專業性較強的職位招聘，不進行輔助性職位招聘；不搞大規模招聘。重點支持聘任引進金融、外貿、環保、能源、戰略性新興產業、瑞麗試驗區建設中急需的高端、前沿、稀缺專業人才。
（二）職位及名額
1、瑞麗試驗區投融資項目主管1名；
2、中緬瑞麗—木姐經濟合作區高級主管1名；
3、德宏州金融辦公室主任助理1名。
六、組織領導
成立德宏州聘任制公務員管理試點工作領導小組。領導小組下設辦公室在州人力資源和社會保障局，辦公室工作人員從組織、人社、編辦、瑞麗試驗區管委綜合辦抽調。
六、聘任制公務員的資格條件
（一）具有中華人民共和國國籍；
（二）遵紀守法，品行端正，誠信廉潔，勤奮敬業，具有良好的職業素養；
（三）年齡在45周歲以下（1970年10月31日及以后出生）；
（四）具有正常履行職責的身體條件；
（五）具備省級公務員主管部門批準的擬聘任職位所要求的資格條件；
（六）具有碩士研究生及以上學歷；
（七）法律、法規和政策規定的其他條件。
有下列情形之一的人員，不得聘任：
1、曾因犯罪受過刑事處罰的；
2、曾被開除公職或者因違規違紀被解除勞動合同、聘用合同和聘任合同的；
3、涉嫌違紀違法正在接受有關的專門機關審查尚未作出結論的；
4、受處分期間或者未滿影響期限的；
5、法律、法規規定不得聘任為公務員的其他情形的。
七、招聘程序
(一)制定實施方案
根據國家和省的相關規定，結合德宏實際制定具體的試點工作實施方案。內容包括試點單位、聘任職位及資格條件、聘任程序、招聘合同、工作要求等內容，實施方案報州級公務員主管部門審核、試驗區領導批準、省級公務員主管部門備案后組織實施
(二) 發布招聘公告
招聘公告在“云南省人力資源社會保障網”、“云南省公務員局網”、“德宏州人民政府網站”“德宏州人力資源和社會保障網”和聘任機關官網上統一發布。
（三）報名及資格審核
報名采取現場報名和郵件材料寄送報名相結合的方式進行。
選擇現場報名的應聘人員，須到指定現場報名點填寫報名信息表，提供擬聘任職位要求的相關證書（畢業證書、學歷證書、執業資格證書、個人簡歷、工作業績材料）等資格條件書面證明材料，并提供近期2寸免冠照片3張和本人有效居民身份證原件及復印件1份。在職人員須提供所在單位或主管部門同意其參加應聘的書面證明材料；
選擇郵件材料寄送報名的應聘人員，可將上述材料寄送到相關聘任機關進行審核。但須本人在筆試前到報名點提供以上材料的原件，若不能按時提供的，取消筆試資格。
經聘任機關資格審查合格的應聘人員方可進入筆試環節。職位資格審查合格后實際參加筆試人數與職位招聘計劃數須達到3：1比例方可開考，如達不到開考比例，該職位招聘計劃予以取消。
（四）筆試
筆試科目為綜合知識，考試內容包括公務員基礎知識和擬聘任職位所要求的專業知識，其中：基礎知識占筆試成績的20%,專業知識占筆試成績的80%。
筆試考區設在德宏州芒市，具體筆試地點見招聘公告或《筆試準考證》。
（五）面試
筆試結束后，由州聘任制公務員管理試點工作領導小組確定“最低筆試合格分數線”，并在達到“最低筆試合格分數線”的應聘人員中確定面試人員。同一職位報考人員筆試成績名次末位并列的，同時確定為面試人員。筆試成績不計入下一環節成績。面試人員名單由德宏州聘任制公務員管理試點工作領導小組審核確定后進行公示。
面試主要測試應聘人員的人崗相適能力，包括專業水平和專業工作經歷。
在省公務員主管部門和州聘任制公務員管理試點工作領導小組辦公室的指導監督下，面試工作由各聘任機關根據授權組織實施。各聘任機關應成立面試工作領導小組和面試命題專家組，負責面試命題工作和面試具體實施工作。
面試在德宏州芒市進行，具體面試地點見面試公告或《面試準考證》，面試成績按百分制計算。
（六）考察
經面試后的應聘人員全部進入考察環節。考察實行量化考核，考察成績按百分制計算。
考察工作由聘任制公務員工作領導小組統一部署，各聘任機關具體實施。各聘任機關根據工作需要和職位要求設計量化考察標準，制定考察方案。考察方案按照管理權限分別報經州聘任制公務員管理試點工作領導小組辦公室審批、省公務員局備案同意后，予以組織實施。
聘任機關須組成考察組，考察組由3人以上組成，其中須有1名紀檢監察人員，1名相關業務專家。考察組應進行實地考察，據實寫出考察材料，同時依據考察方案、考察標準和考察結果，評定應聘人員的考察成績。
（七）總成績排名
總成績 =（面試成績×40%+考察成績×60%）。
總成績高者進入下一環節。面試成績、考察成績和總成績均按四舍五入保留2位小數予以計算并公布。同一職位應聘人員總成績名次并列的，考察成績高者進入下一環節。
(八)體檢
考察結束后，聘任機關根據總成績按體檢人數與職位招聘計劃數1：1比例確定體檢人員。體檢人員名單按管理權限經州聘任制公務員領導小組審核確定并報省公務員局備案同意后，組織實施體檢工作。
未參加體檢或體檢不合格的人員，取消進入下一環節資格，空缺職位經州聘任制公務員領導小組研究同意后予以遞補。
（九）公示
體檢結束后，聘任機關根據體檢結果研究提出擬聘任人員名單，報州聘任制公務員領導小組審核確定后，由州聘任制公務員領導小組進行公示，公示期為七個工作日。
（十）審批
公示期滿后，在公示期間無問題或反映問題不影響聘任的，由聘任機關研究提出擬聘任人員名單，報經州聘任制公務員領導小組審核確定、省公務員局備案后，按管理權限辦理審批手續。
（十一）辦理聘任手續
聘任機關和擬聘任人員簽訂聘任合同，辦理聘任手續。聘任機關依據聘任合同對所聘公務員進行管理。
八、工資福利待遇
聘任制公務員按照國家規定實行協議工資制，聘任機關綜合考慮市場同類人員工資水平和本單位其他公務員工資水平。薪酬由月薪工資和年度考核獎勵兩部分組成。
（一）月薪工資
月薪工資參照所聘公務員資歷同類公務員的工資水平按月發放。
（二）年度考核獎勵
1、年度考核獎勵金額
(1)瑞麗試驗區投融資項目主管為30萬元。
(2)中緬瑞麗—木姐經濟合作區高級主管為30萬元。
(3)德宏州金融辦公室主任助理為35萬元。
2、計發方式
以上年度考核獎勵根據考核結果予以計發。
聘期滿一周年考核合格后，經聘用雙方協商，可根據項目情況調整年度考核獎勵額度。
（三）其他
按照有關政策規定參加城鎮職工基本養老保險、工傷保險、失業保險等社會保險，并參照本市公務員的相關政策參加醫療保險。
九、合同及聘期
機關聘任公務員，按照平等自愿、協商一致的原則，簽訂書面聘任合同。聘任合同期限為3年，聘期滿聘任合同自行終止。合同文本應具備職位及其職責要求，工資、福利、保險待遇，違約責任等條款。
首次簽訂聘任合同約定試用期，試用期為6個月（計入合同期），試用期內經考核聘任人員不勝任崗位工作的解除聘任合同，并報省州公務員主管部門備案。
十、考核
聘任制公務員的考核分為年度考核和績效考核，都由聘任機關組織考核。一是年度考核，參加聘任機關組織的面向全體公務員的考核，考核內容為德、能、勤、廉、績；二是績效考核，按實際聘期滿一周年進行考核，考核的具體辦法和內容由聘任機關按崗位特點進行細化和量化后考核。
十一、紀律監督
招聘工作接受紀檢監察部門和社會各界監督。工作人員和招聘人員要嚴格遵守有關的規章制度，如有違紀違規或弄虛作假的，一經查實，將按照《公務員法》和有關文件規定處理。
十二、工作要求
（一） 堅持依法聘任
公務員聘任制試點工作，堅持以公務員法關于職位聘任的規定、國家《聘任制公務員管理試點辦法》、《關于印發云南省聘任制公務員管理試點實施辦法及實施方案的通知》和《德宏州聘任制公務員管理試點實施辦法》為依據，堅持公開、平等、競爭、擇優原則，嚴格組織人事編制紀律。
(二)嚴格限制范圍
嚴禁任意擴大試點范圍和人員規模。
(三)堅持需求導向
試點工作必須以工作需要為出發點，把吸引優秀人才和滿足機關需求結合起來，把聘任制公務員和委任制公務員的管理結合起來，把試點工作和制度建設結合起來，不圖形式，注重實效，沒有需求、條件不具備的地方不開展試點。
（四）注重探索規律
試點工作要深入研究聘任制職位范圍、聘任程序、考試內容方法、聘任合同、薪酬待遇、日常管理、考核評價等問題，全面探索聘任制公務員管理的特點、規律、具體辦法，為建立健全職位聘任制提供經驗借鑒。
德宏州聘任制公務員試點工作領導小組
2015.10.26