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為積極探索推動教育人事制度改革，更好滿足教育事業健康發展需要，加快教師從身份管理向崗位管理的轉變，南京市雨花臺區委編辦多角度入手，出臺《南京市雨花臺區幼兒園備案制教師管理辦法》，規范備案制教師的管理。
一是統籌謀劃，深入調研。聚焦全區公辦幼兒園人員編制管理，為促進學前教育事業健康發展，成立備案制調研工作專班，擬定調研方案、制定調研表格，從區級、教育局本級和各公辦幼兒園三個層面入手，準確掌握公辦幼兒園辦學規模、編制配備、實有人員、崗位設置、經費來源、收入支出等相關要件，全面摸清全區幼兒園教師使用情況底數。開展實地調研，深入了解公辦幼兒園教職工實際情況，重點聽取編外教師選、育、管、用相關情況，實地了解幼兒園對于編外教師備案制管理的意見和建議。
二是廣泛學習，融會貫通。前往有經驗的先進區縣學習交流，重點就公辦幼兒園備案制管理制度的實施背景、風險評估、決策程序和出臺文件等進行探討，學習其在備案制管理實施中遇到問題矛盾的處理辦法，了解備案制管理實施后總體情況。具體研究備案制管理實施中的員額核定、崗位設置、經費保障、進出機制、晉升途徑、薪酬待遇、教育培訓、考核獎懲以及現有幼兒園編外教師與備案制銜接等問題，論證備案制管理的必要性和可行性。
三是突出重點，靈活運用。結合前期數據匯總、實地調研、研討交流和參觀學習的情況，針對雨花臺區公辦幼兒園管理的特殊性，根據對公辦幼兒園備案制管理實施過程中易發生的社會風險的經驗判斷，并結合具體情形，對可能誘發的異議、損失或不適等諸多社會風險進行評價，從教師身份轉化、財政供養人口壓力、不同身份教師共存等方面進行全方位的評估，探索適合雨花臺區的編制備案制路徑，撰寫雨花臺區實施公辦幼兒園編外教師備案制管理調研報告。
四是系統構建，研究制定。印發《南京市雨花臺區幼兒園備案制教師管理辦法》，規范幼兒園備案制管理的適用范圍、工作原則、招聘程序、備案管理、工資及其待遇等內容，系統構建備案制管理全鏈條。
