2020年至2022年邯鄲永年區人民政府計劃再公開招聘教師【1000名】
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根據省委巡視工作統一部署，2019年10月14日至11月30日，省委第十三巡視組對邯鄲市永年區委開展了常規巡視。2019年12月30日，省委巡視組向永年區委反饋了巡視意見。按照《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定，現將巡視整改進展情況予以公布。
一、牢固樹立“整改不到位，就是對黨不忠誠”的政治意識，始終把巡視整改作為重大政治任務和政治責任，切實做好巡視“后半篇文章”
區委堅決把思想和行動統一到省委巡視反饋意見和整改要求上來，以對黨忠誠、對全區人民群眾高度負責的態度，聚焦突出問題，狠抓整改落實。
（一）堅持以上率下，全面推動整改。區委書記認真履行第一責任人責任，抓部署、抓推進、抓督導，第一時間部署成立巡視整改領導小組，直接上手謀劃制定整改方案、推動整改落實。主持召開省委巡視反饋問題整改暨干部思想作風紀律整頓動員大會，對巡視整改工作進行全面動員部署；先后主持召開區委常委會、省委巡視反饋意見整改領導小組會、專題調度會等，研究巡視整改工作；主持召開區委常委省委巡視整改專題民主生活會，進一步增強抓好巡視整改的政治自覺、思想自覺、行動自覺。區委書記、政府區長和其他區委常委帶頭深入到鄉鎮、區直單位和工業園區、標準件聚集區調研檢查，指導推動巡視整改工作。
（二）扎緊責任鏈條，凝聚合力整改。區委第一時間成立了由區委書記任組長的巡視反饋意見整改落實工作領導小組，下設四個專項小組，分別負責省委巡視組反饋的4個方面問題整改工作。將4個方面意見細化分解成41條具體問題，逐一明確了牽頭區領導、牽頭單位、責任單位和完成時限。區人大常委會、區政府、區政協黨組和區直各單位黨組織、各鄉鎮黨委都按照區委統一部署制定了整改方案，建立了整改臺賬，抽調精干力量，專人專班推進整改，切實形成了層層壓責、上下聯動、協同配合的整改責任鏈條。
（三）注重建章立制，嚴格督導整改。實行日動態、周調度工作機制，編發《整改動態》28期，建立嚴格的清單管理和臺賬制度。針對巡視發現的問題，建章立制、堵塞漏洞，建立健全《2020年從嚴治黨實施方案》《2020年度落實全面從嚴治黨主體責任工作計劃》等79項制度。堅持把巡視整改情況納入重點工作大督查和各級領導班子年度考核內容，成立專項督查組，加強明察暗訪、定期檢查、專項督查，以督促改、以督促效。對不重視整改、行動遲緩、表面整改、敷衍整改的，堅決予以嚴肅處理。對巡視整改推進不力的相關部門負責同志進行了組織調整；對巡視整改力度小的四個單位主要負責同志進行了約談，有力推動了各級各單位的整改進展。
（四）強化統籌結合，助推中心工作。堅持把巡視整改作為重要抓手，一體推進巡視整改和各項重點工作，促進永年經濟社會高質量發展。一是堅持巡視整改與常態化疫情防控、經濟社會發展相結合。認真落實疫情防控各項措施和推進巡視整改各項工作，各行各業全面復工復產。二是堅持巡視整改與黨的建設相結合。持續鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，認真貫徹新時代黨的組織路線，開展干部思想作風紀律大整頓，保持懲腐肅貪高壓態勢，切實營造了巡視整改濃厚氛圍。三是堅持巡視整改與“三大攻堅戰”相結合。深入開展“抓黨建、防疫情、促脫貧、保小康”活動，確保了全區剩余8戶28人高質量穩定脫貧；完成了2019-2020年秋冬季大氣污染防治各項目標任務，大氣污染防治形勢持續向好；著力防范化解各領域風險隱患，確保了社會大局和諧穩定。四是堅持巡視整改與“三創四建”“6+1”整治、重點項目建設、城區建設、農村人居環境整治、標準件產業提升、西部荒山綠化大會戰等重點工作相結合，定期督導調度、集中觀摩、協調解決問題，爭列省、市重點項目18個，標準件提升項目加快推進，城鄉建設全面開展，萬畝荒山披上綠裝，實現了巡視整改與經濟社會發展各項工作兩不誤、兩促進。
二、堅持立行立改、深入整改、一體整改、公開整改，不折不扣落實省委巡視整改要求
對照省委巡視反饋的4個方面意見，細化分解的41項具體問題。目前，已完成18項；階段性任務完成23項，需持續推進。
（一）關于“貫徹落實黨中央重大決策部署和省委工作要求還不夠到位，統籌推進經濟社會高質量發展還有短板弱項”方面整改情況。
1.關于“區委強化政治領導、發揚斗爭精神不夠有力，領導核心作用發揮不夠充分”的問題。
（1）針對“‘不忘初心、牢記使命’主題教育對照檢視不深入，解決實際問題不夠”的問題。區委常委會檢視問題由原來的15條增加至29條。在整改檢視問題同時，聚焦民生問題，74件民生事項全部落實到位，“九個專項整治”183項整治任務均已完成或取得階段性進展。
（2）針對“違法占地問題仍有發生”的問題。一是依法處罰，辦理手續。對第二次土地調查前形成的存量集體建設用地，各類重點項目建設存在的程序性違規用地和農村宅基地類、設施農用地類、臨時占地類用地，依法進行了處罰，完善了相關用地手續。對民生公益基礎設施類用地，根據河北省清理規范違法違規圈占土地整治要求，納入國土空間規劃，完善項目支撐性文件，逐步補辦手續。二是集中整治，恢復地貌。對歷年挖沙取土形成的非法盜采砂資源類用地，實施集中整治并恢復地貌。三是開展依法拆除沒收行動。對違反土地利用總體規劃的個人項目類用地組織拆除；符合土地利用總體規劃、城鄉規劃的，全部依法履行沒收程序，地上建筑物和其他設施沒收到位。四是建立長效機制，制發了《永年區違法違規圈占土地專項整治工作方案》，嚴厲打擊新增違法違規問題，堅決杜絕邊整改、邊新增，對2020年第一、二季度發現的新增違法違規用地問題，及時組織拆除整改到位，實現了“銷存量、扼增量”的工作目標。
（3）針對“班子民主生活會落實‘三個擺進去’不到位，對照剖析不深刻，相互批評辣味不足”的問題。制定了區委常委巡視整改專題民主生活會《會議方案》《對照檢查材料要求》，將該問題列為第6項對照檢查內容。對區委常委班子及個人的對照檢查材料，先后4次進行審核。4月8日，召開了區委常委巡視整改專題民主生活會，區委常委進行了對照檢查發言，對個別領導干部嚴重違紀違法問題進行了剖析警示，開展了批評與自我批評，做到了“三個擺進去”，對照檢查深刻，相互批評有辣味。
（4）針對“最具特色的標準件產業發展不‘標準’，對小、散、亂、污企業的治理任務依然繁重”的問題。制定了《2020年標準件產業提升攻堅戰實施方案》《標準件行業再規范再提升標準》《標準件企業經濟績效綜合評價暫行辦法（試行）》；成立了標準件企業規范提升組和“散亂污”取締組兩個工作專班，排查出需安裝環保多級處理設備標準件企業604家，全部安裝到位；納入退城進郊計劃標準件企業161家，十里長廊臨街機加工門店791家，已全部搬遷至園區或機加工聚集區，實現了集中生產、集中管理。下一步，一是規范產業標準，認真落實《永年區標準件特色產業發展規劃（2019—2022年）》，編制《永年標準件工業園區國土空間規劃》，進一步明確產業發展定位和重點任務。二是提升產業檔次。謀劃推進支撐項目和汽車緊固件、高端異形件、不銹鋼標準件、先進設備制造等11個產業項目，引領高端化、智能化、標準化發展方向。三是強化技術支撐。充分發揮河北省緊固件產業技術研究院和邯鄲市緊固件產業技術創新戰略聯盟作用，完善具備中國合格評定國家認可委員會（CNAS）和中國計量認證(CMA)兩項國家級資質的檢測中心建設，為標準件企業提供技術和檢測服務，進一步提高產品質量和水平。四是建立長效機制。開展“地毯式”常態化排查，嚴防“小散亂污”標準件企業死灰復燃。
（5）針對“招商引資質量不高，高新技術企業占比較低”的問題。一是開展全員招商。制定了《招商引資攻堅戰實施方案》等相關制度，由22名區級領導牽頭成立11個招商小組，多種形式開展招商。二是積極謀劃招商活動。成功舉辦春節招商座談會，并計劃適時在長三角、珠三角、京津地區舉辦永年區招商引資專題會。三是突出高科技項目引進。將圍繞引進高科技項目，積極參加廊坊經洽會、廈門投洽會、邯鄲市集中簽約等招商活動。目前，簽約了總投資83.3億元的智能設備、高科技消防器材、高新醫療光電器械、高速動車部件制造等9大高科技產業項目。
（6）針對“義務教育欠賬較多，教育資源不均衡，城區中小學上學難、大班額問題依然突出”的問題。一是落實教師招聘長效機制。在前三年招聘1075名教師基礎上，2020年公開招聘400名教師，進一步加強對農村薄弱學校師資支持力度。二是多措并舉化解城區中小學上學難、大班額問題。目前，3所學校已經立行立改，整改到位；3所學校采取新建教學綜合樓等措施，解決城區中小學大班額問題。三是加強城鄉之間、優質學校和薄弱學校之間教師交流，每年組織200余名教師開展支教、跟崗、走教等交流活動。四是加大對鄉村教師政策傾斜力度。落實鄉村教師工作補貼獎勵、在鄉村任教25年教師直接申報中級和副高級職稱政策。下一步，一是積極落實《邯鄲市永年區中小學幼兒園建設三年攻堅行動實施方案（2020-2022）》，未來三年在城區、農村分別建設10所和2所義務教育階段學校，徹底解決中小學上學難、大班額問題。今年謀劃在主城區新建1所初中、2所小學。二是繼續落實好教師招聘長效機制，2020年至2022年計劃再公開招聘教師1000名，全部充實鄉村學校，逐步實現退補相當的教師招聘長效機制。三是優先保障教育投入，及時足額撥付政策性教育經費，確保一般公共預算教育支出只增不減，逐步清償教育欠賬。
（7）針對“大氣污染綜合治理缺乏系統性、科學性，違規作業、偷排偷放久治不愈”的問題。一是科學指導，立行立改。1月份以來，共發布管控建議562條，整改問題246個。二是刑責治污，嚴查嚴處。對環境違法行為立案106起，處罰總額270萬元，行政拘留8人。三是在線監控，專項治理。融合空氣質量等“五個在線監測系統”，開展裸土裸地等“十塵共治行動”，實施推進污染企業退城搬遷等“八大工程”，2019年10月1日至2020年3月31日，永年區PM2.5同比下降15.46%，完成市下達秋冬季考核目標任務。截至9月25日，我區年度綜合指數同比下降17.22%，PM2.5年累計濃度同比下降18.57%，空氣質量明顯轉好。
2.關于“法治思維、依法行政意識薄弱，治理體系和治理能力建設有差距”的問題。
（1）針對“有些部門將不符合規定的項目進行審批或備案”的問題。對巡視反饋的備案項目和環評項目，采取了撤證取締一批、依法拆除一批、整頓改造一批“三個一批”整改措施。備案項目，完成整改21個，消除違法狀況的項目3個；環評項目完成整改12個。
（2）針對“個別部門存在違規執法”的問題。一是完善執法監察程序，依據相關法律規定，對相關違法用地地上建筑物依法進行了查封、沒收。二是結合我區實際，研究制定了《沒收違法用地地上建筑物處置暫行辦法》，規范土地行政處罰中違法用地地上建筑物的沒收處置問題。
（3）針對“2019年改革任務還未完成”的問題。一是協作推進，建立區委改革辦與各牽頭單位協作機制，半月一調度、一月一通報，推動工作難點、堵點、痛點和重點事項加快解決。二是跟蹤整改，制定了《省委巡視反饋意見整改方案》《省委巡視反饋意見整改情況統計表》《省委巡視整改進度臺賬》，明確整改措施、工作責任和完成時限。三是專項督導，成立專項督導組，通過現場督導、電話督導、提示卡等多種形式，進行持續督導，確保反饋問題扎實整改。2019年度192項改革任務全部完成，順利通過邯鄲市委改革工作考核組考核。
（4）針對“要求11月底完成的五個領域綜合行政執法改革，‘三定’規定還沒制定，機構尚未組建”的問題。出臺有關文件，組建了區市場監督管理綜合執法局、區文化市場綜合行政執法局、區交通運輸綜合執法大隊、區農業綜合行政執法大隊、區生態環境綜合執法大隊等執法機構，綜合執法機構設置到位，職責已明確，人員編制已核定。
（5）針對“‘放管服’改革應下放的132項審批事項，僅到位56項”的問題。已將“放管服”改革應下放未下放的76項審批事項全部下放到位，明確了具體操作辦法，開展業務培訓324人次，119名鄉鎮窗口人員全部熟練掌握審批流程，審批事項1842件次；高效開展疫情防控工作，為群眾辦理健康證196851件。按照全省統一部署，啟動鄉鎮改革，完成了向鄉鎮確權賦權工作。
（6）針對“服務平臺建設不完善，17個鄉鎮便民服務平臺均不能正常使用”的問題。按照鄉鎮改革要求，17個鄉鎮成立了鄉鎮行政綜合服務中心，做到了名稱、外觀、硬件、事項“四個統一”，政務服務事項、辦理流程、服務指南、在線咨詢、熱線電話“五個公開”，標識標牌、辦公場所、人員配備、硬件安裝、信息公開、制度建設“六個到位”，均正常運轉。
（7）針對“對房地產領域強化監管不到位”的問題。一是制定了《違規違建項目清理規范工作方案》，全部納入全省違規違建項目清理規范和房地產開發項目清理規范工作范圍內，按照整治政策和標準推進。結合“6+1”專項整治，按照《河北省違法違規建設項目清理規范工作方案》《河北省違規違建項目清理規范適用法律法規》要求，需行政處罰的12個項目，均已處罰到位。同時，堅持用制度管權、管事、管人，出臺了《關于建立健全房地產開發領域長效管理機制的實施意見》，織密第一時間發現、第一時間制止、第一時間查處制度網絡，堅決根治我區房地產開發違法用地、違法施工、違法銷售“屢禁不止”“循環整治”的頑疾。
3.關于“意識形態工作責任制落實不夠到位”問題。
（1）針對“網絡平臺等陣地建設薄弱，正面發聲不夠”的問題。一是增強網絡輿論引導能力。建設“融媒體中心”，6月份正式運行；利用全區981個“同心圓”微信矩陣群，及時傳播黨和政府聲音，對網上謠言及時辟謠。二是發揮各級各類媒體作用，微播永年、網信永年累計發布稿件1100余篇，總點擊瀏覽量超過500萬人次。三是持續開展“最美永年人”評選活動、“掃黃打非”專項行動。四是加強意識形態工作支持保障力度，經費預算比去年增長5％，配齊配足了區委網信辦人員，17個鄉鎮文化站人員實現專職專用。
（2）針對“‘今日永年’‘永年學習’2017年12月以來沒有更新內容，成為‘僵尸’帳號”的問題。印發了《關于加強政務新媒體公眾號管理的通知》，以“微播永年”“網信永年”“智慧永年”“永年融媒”等政務微博、微信、客戶端等為載體，及時發布權威信息。目前，“今日永年”賬號已激活，按時發布信息，“永年學習”賬號已注銷。
（二）關于“落實全面從嚴治黨戰略部署壓力傳導不夠到位，多方履職盡責合力不足”方面整改情況。
1.關于“貫徹落實‘兩個責任’不夠到位，執紀問責不夠精準”問題。
（1）針對“2017年以來區委未聽取紀委黨風廉政建設工作匯報，未定期分析研判全面從嚴治黨形勢并制定年度計劃和階段性任務”的問題。認真貫徹《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》，召開了黨風廉政建設專題會議，聽取了區紀委《監督執紀問責和信訪情況報告》《關于落實黨風廉政建設紀委監督責任的情況報告》并研究相關工作。印發了《永年區委2020年落實全面從嚴治黨主體責任工作計劃》，制定了《黨風廉政建設責任指標體系（試行）》。區紀委對違紀案件多發的區直單位和鄉鎮進行了梳理分析，先后向26名區領導發送履行黨風廉政建設“一崗雙責”提醒函，涉及28個單位187人次。
（2）針對“2018年10名班子成員7名在民主生活會、年度述職述廉報告中未對‘一崗雙責’履職情況進行對照檢查”的問題。一是制定了區委常委巡視整改專題民主生活會《會議方案》《對照檢查材料要求》，區委常委在民主生活會發言中均對“一崗雙責”履職情況進行了對照檢查。二是區黨政領導班子及成員在2019年度述學述職述廉述法報告中，均對一崗雙責情況進行了對照檢查。三是堅持舉一反三，鄉科級班子成員在巡視整改專題民主生活會上和2019年度考核述職述廉述法報告中，均對“一崗雙責”履職情況進行了對照檢查。
