第十一條 凡年滿六周歲的兒童,其父母或者其他法定監(jiān)護人應當送其入學接受并完成義務教育;條件不具備的地區(qū)的兒童,可以推遲到七周歲。
適齡兒童、少年因身體狀況需要延緩入學或者休學的,其父母或者其他法定監(jiān)護人應當提出申請,由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級人民政府教育行政部門批準。
第十二條 適齡兒童、少年免試入學。地方各級人民政府應當保障適齡兒童、少年在戶籍所在地學校就近入學。
父母或者其他法定監(jiān)護人在非戶籍所在地工作或者居住的適齡兒童、少年,在其父母或者其他法定監(jiān)護人工作或者居住地接受義務教育的,當?shù)厝嗣裾畱敒槠涮峁┢降冉邮芰x務教育的條件。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。
縣級人民政府教育行政部門對本行政區(qū)域內的軍人子女接受義務教育予以保障。
第十三條 縣級人民政府教育行政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織和督促適齡兒童、少年入學,幫助解決適齡兒童、少年接受義務教育的困難,采取措施防止適齡兒童、少年輟學。
居民委員會和村民委員會協(xié)助政府做好工作,督促適齡兒童、少年入學。
第十四條 禁止用人單位招用應當接受義務教育的適齡兒童、少年。
根據(jù)國家有關規(guī)定經(jīng)批準招收適齡兒童、少年進行文藝、體育等專業(yè)訓練的社會組織,應當保證所招收的適齡兒童、少年接受義務教育;自行實施義務教育的,應當經(jīng)縣級人民政府教育行政部門批準。
第三章 學校
第十五條 縣級以上地方人民政府根據(jù)本行政區(qū)域內居住的適齡兒童、少年的數(shù)量和分布狀況等因素,按照國家有關規(guī)定,制定、調整學校設置規(guī)劃。新建居民區(qū)需要設置學校的,應當與居民區(qū)的建設同步講行。
第十六條 學校建設,應當符合國家規(guī)定的辦學標準,適應教育教學需要;應當符合國家規(guī)定的選址要求和建設標準,確保學生和教職工安全。
第十七條縣級人民政府根據(jù)需要設置寄宿制學校,保障居住分散的適齡兒童、少年入學接受義務教育。
第十八條 國務院教育行政部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)需要,在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)設置接收少數(shù)民族適齡兒童、少年的學校(班)。
第二十二條 縣級以上人民政府及其教育行政部門應當促進學校均衡發(fā)展,縮小學校之間辦學條件的差距,不得將學校分為重點學校和非重點學校。學校不得分設重點班和非重點班。
縣級以上人民政府及其教育行政部門不得以任何名義改變或者變相改變公辦學校的性質。
第二十三條 各級人民政府及其有關部門依法維護學校周邊秩序,保護學生、教師、學校的合法權益,為學校提供安全保障。
第二十四條 學校應當建立、健全安全制度和應急機制,對學生進行安全教育,加強管理,及時消除隱患,預防發(fā)生事故。
縣級以上地方人民政府定期對學校校舍安全進行檢查;對需要維修、改造的,及時予以維修、改造。
學校不得聘用曾經(jīng)因故意犯罪被依法剝奪政治權利或者其他不適合從事義務教育工作的人擔任工作人員。
第二十五條 學校不得違反國家規(guī)定收取費用,不得以向學生推銷或者變相推銷商品、服務等方式謀取利益。
第二十六條 學校實行校長負責制。校長應當符合國家規(guī)定的任職條件。校長由縣級人民政府教育行政部門依法聘任。
第二十七條 對違反學校管理制度的學生,學校應當予以批評教育,不得開除。
第四章 教師
第二十八條 教師享有法律規(guī)定的權利,履行法律規(guī)定的義務,應當為人師表,忠誠于人民的教育事業(yè)。
全社會應當尊重教師。
第二十九條 教師在教育教學中應當平等對待學生,關注學生的個體差異,因材施教,促進學生的充分發(fā)展。
教師應當尊重學生的人格,不得歧視學生,不得對學生實施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴的行為,不得侵犯學生合法權益。
第三十條 教師應當取得國家規(guī)定的教師資格。
國家建立統(tǒng)一的義務教育教師職務制度。教師職務分為初級職務、中級職務和高級職務。
第三十一條 各級人民政府保障教師工資福利和社會保險待遇,改善教師工作和生活條件;完善農(nóng)村教師工資經(jīng)費保障機制。
教師的平均工資水平應當不低于當?shù)毓珓諉T的平均工資水平。
特殊教育教師享有特殊崗位補助津貼。在民族地區(qū)和邊遠貧困地區(qū)工作的教師享有艱苦貧困地區(qū)補助津貼。
第三十二條 縣級以上人民政府應當加強教師培養(yǎng)工作,采取措施發(fā)展教師教育。
縣級人民政府教育行政部門應當均衡配置本行政區(qū)域內學校師資力量,組織校長、教師的培訓和流動,加強對薄弱學校的建設。
第三十三條 國務院和地方各級人民政府鼓勵和支持城市學校教師和高等學校畢業(yè)生到農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)從事義務教育工作。
國家鼓勵高等學校畢業(yè)生以志愿者的方式到農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)缺乏教師的學校任教。縣級人民政府教育行政部門依法認定其教師資格,其任教時間計入工齡。
第五章 教育教學
第三十四條 教育教學工作應當符合教育規(guī)律和學生身心發(fā)展特點,面向全體學生,教書育人,將德育、智育、體育、美育等有機統(tǒng)一在教育教學活動中,注重培養(yǎng)學生獨立思考能力、創(chuàng)新能力和實踐能力,促進學生全面發(fā)展。
第三十五條 國務院教育行政部門根據(jù)適齡兒童、少年身心發(fā)展的狀況和實際情況,確定教學制度、教育教學內容和課程設置,改革考試制度,并改進高級中等學校招生辦法,推進實施素質教育。
學校和教師按照確定的教育教學內容和課程設置開展教育教學活動,保證達到國家規(guī)定的基本質量要求。
國家鼓勵學校和教師采用啟發(fā)式教育等教育教學方法,提高教育教學質量。
第三十六條 學校應當把德育放在首位,寓德育于教育教學之中,開展與學生年齡相適應的社會實踐活動,形成學校、家庭、社會相互配合的思想道德教育體系,促進學生養(yǎng)成良好的思想品德和行為習慣。 第三十七條學校應當保證學生的課外活動時間,組織開展文化娛樂等課外活動。社會公共文化體育設施應當為學校開展課外活動提供便利。
第三十九條 國家實行教科書審定制度。教科書的審定辦法由國務院教育行政部門規(guī)定。 未經(jīng)審定的教科書,不得出版、選用。
第四十一條 國家鼓勵教科書循環(huán)使用。
第六章 經(jīng)費保障
第四十四條 義務教育經(jīng)費投入實行國務院和地方各級人民政府根據(jù)職責共同負擔,省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責統(tǒng)籌落實的體制。農(nóng)村義務教育所需經(jīng)費,由各級人民政府根據(jù)國務院的規(guī)定分項目、按比例分擔。
各級人民政府對家庭經(jīng)濟困難的適齡兒童、少年免費提供教科書并補助寄宿生生活費。 義務教育經(jīng)費保障的具體辦法由國務院規(guī)定。
第七章 法律責任
第五十五條 學校或者教師在義務教育工作中違反教育法、教師法規(guī)定的,依照教育法、教師法的有關規(guī)定處罰。
第五十六條 學校違反國家規(guī)定收取費用的,由縣級人民政府教育行政部門責令退還所收費用;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
學校以向學生推銷或者變相推銷商品、服務等方式謀取利益的,由縣級人民政府教育行政部門給予通報批評;有違法所得的,沒收違法所得;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
國家機關工作人員和教科書審查人員參與或者變相參與教科書編寫的,由縣級以上人民政府或者其教育行政部門根據(jù)職責權限責令限期改正,依法給予行政處分;有違法所得的,沒收違法所得。
第五十七條 學校有下列情形之一的,由縣級人民政府教育行政部門責令限期改正;情節(jié)嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分:
(一)拒絕接收具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童、少年隨班就讀的;
(二)分設重點班和非重點班的;
(三)違反本法規(guī)定開除學生的;
(四)選用未經(jīng)審定的教科書的。
第五十八條 適齡兒童、少年的父母或者其他法定監(jiān)護人無正當理由未依照本法規(guī)定送適齡兒童、少年入學接受義務教育的,由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級人民政府教育行政部門給予批評教育,責令限期改正。
第五十九條 有下列情形之一的,依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰:
(一)脅迫或者誘騙應當接受義務教育的適齡兒童、少年失學、輟學的;
(二)非法招用應當接受義務教育的適齡兒童、少年的;
(三)出版未經(jīng)依法審定的教科書的。
第六十條 違反本法規(guī)定,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》解讀
義務教育面臨的主要問題:
1.優(yōu)質資源分布不均衡,擇校問題嚴重。
2.中小學學生課業(yè)負擔過重。
3.農(nóng)村學校基礎薄弱,一些地方輟學問題突出。
4.進城務工人員隨遷子女接受義務教育的保障機制不健全,對留守兒童關愛不夠。
義務教育的改革創(chuàng)新:
1.提出義務教育理念和目標。
2.適應城鄉(xiāng)發(fā)展需要,合理規(guī)劃學校布局。
3.制定進城務工人員隨遷子女在當?shù)厣龑W考試辦法。
4.努力消除輟學現(xiàn)象。
5.建立國家義務教育質量基本標準和監(jiān)測制度。
6.改善學生營養(yǎng)狀況。
7.推進義務教育學校標準化建設,建立健全義務教育均衡發(fā)展保障機制。
8.提出解決擇校問題若干措施。
9.發(fā)展民辦教育,提供義務教育選擇機會。
10.建立城鄉(xiāng)一體化義務教育發(fā)展機制。
11.率先在縣(區(qū))域內實現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。
12.明確減負是全社會的共同責任,必須標本兼治,綜合治理。
13.把減負落實到中小學教育全過程,率先實現(xiàn)小學生減負。
14.提出政府和學校應采取的減負舉措,包括監(jiān)測和公告制度等。
15.提出家庭與學校共同減輕學生課業(yè)負擔,促進學生健康成長。
幼兒園工作規(guī)程(精選)
第一章 總 則
第一條 為了加強幼兒園的科學管理,提高保育和教育質量,依據(jù)《中華人民共和國教育法》制定本規(guī)程。
第二條 幼兒園是對3周歲以上學齡前幼兒實施保育和教育的機構,是基礎教育的有機組成部分,是學校教育制度的基礎階段。
第三條 幼兒園的任務是實行保育與教育相結合的原則,對幼兒實施體、智、德、美諸方面全面發(fā)展的教育,促進其身心和諧發(fā)展。幼兒園同時為家長參加工作、學習提供便利條件。
第四條 幼兒園適齡幼兒為3周歲至6周歲(或7周歲)。幼兒園一般為三年制,亦可設一年制或兩年制的幼兒園。
第五條 幼兒園保育和教育的主要目標是:促進幼兒身體正常發(fā)育和機能的協(xié)調發(fā)展,增強體質;培養(yǎng)良好的生活習慣、衛(wèi)生習慣和參加體育活動的興趣;發(fā)展幼兒智力,培養(yǎng)正確運用感官和運用語言交往的基本能力,增進對環(huán)境的認識;培養(yǎng)有益的興趣和求知欲望,培養(yǎng)初步的動手能力;萌發(fā)幼兒愛家鄉(xiāng)、愛祖國、愛集體、愛勞動、愛科學的情感,培養(yǎng)誠實、自信、好問、友愛、勇敢、愛護公物、克服困難、講禮貌、守紀律等良好的品德行為和習慣,以及活潑開朗的性格;培養(yǎng)幼兒初步的感受美和表現(xiàn)美的情趣和能力。
第六條 尊重、愛護幼兒。嚴禁虐待、歧視、體罰和變相體罰、侮辱幼兒人格等損害幼兒身心健康的行為。
第七條 幼兒園可分為全日制、半日制、定時制、季節(jié)制和寄宿制等、上述形式可分別設置,也可混合設置。
第二章 幼兒入園和編班
第八條 幼兒園每年秋季招生,平時如有缺額,可隨時補招。幼兒園對烈士子女、家中無人照顧的殘疾人子女和單親子女等人園,應予照顧。
第十條 幼兒入園前,須按照衛(wèi)生部門制定的衛(wèi)生保健制度進行體格檢查,合格者方可入園。幼兒入園除進行體格檢查外,嚴禁任何形式的考試或測查。
第十一條 幼兒園規(guī)模以有利于幼兒身心健康,便于管理為原則,不宜過大。幼兒園每班幼兒人數(shù)一般為小班(3至4周歲)25人,中班(4至5周歲)30人,大班(5周歲至6或7周歲)35人,混合班30人。學前幼兒班不超過40人。寄宿制幼兒園每班幼兒人數(shù)酌減。幼兒園可按年齡分別編班,也可混合編班。 第三章幼兒園的衛(wèi)生保健
第十二條 幼兒園必須切實做好幼兒生理和心理衛(wèi)生保健工作。幼兒園應嚴格執(zhí)行衛(wèi)生部頒發(fā)的《托兒所、幼兒園衛(wèi)生保健制度》以及其他有關衛(wèi)生保健的法規(guī)、規(guī)章和制度。
第十三條 幼兒園應制訂合理的幼兒一日生活作息制度,兩餐間隔時間不得少于3小時半。幼兒戶外活動時間在正常情況下每天不得少于2小時,寄宿制幼兒園不得少于3小時。高寒、高溫地區(qū)可酌情增減。
第十四條 幼兒園應建立幼兒健康檢查制度和幼兒健康卡或檔案。每年體檢一次,每半年測身高、視力一次,每季度量體重一次,并對幼兒身體健康發(fā)展狀況定期進行分析、評價。應注意幼兒口腔衛(wèi)生,保護視力。
第十五條 幼兒園應建立衛(wèi)生消毒、病兒隔離制度,認真做好計劃免疫和疾病防治工作。幼兒園內嚴禁吸煙。
第十六條 幼兒園應建立房屋設備、消防、交通等安全防護和檢查制度;建立食品、藥物等管理制度和幼兒接送制度,防止發(fā)生各種意外事故。應加強對幼兒的安全教育。
第十七條 供給膳食的幼兒園應為幼兒提供合理膳食,編制營養(yǎng)平衡的幼兒食譜,定期計算和分析幼兒的進食量和營養(yǎng)素攝取量。
第十八條 幼兒園應保證供給幼兒飲水,為幼兒飲水提供便利條件。要培養(yǎng)幼兒良好的大、小便習慣,不得限制幼兒便溺的次數(shù)、時間等。
第十九條 積極開展適合幼兒的體育活動,每日戶外體育活動不得少于一小時,加強冬季鍛煉。要充分利用日光、空氣、水等自然因素,以及本地自然環(huán)境,有計劃地鍛煉幼兒肌體,增強身體的適應和抵抗能力。對體弱或有殘疾的幼兒以特殊照顧。
第二十條 幼兒園夏季要做好防暑降溫工作,冬季要做好防寒保暖工作,防止中暑和凍傷。
第四章 幼兒園的教育
第二十一條 幼兒園教育工作的原則是體、智、德、美諸方面的教育應互相滲透,有機結合。遵循幼兒身心發(fā)展的規(guī)律,符合幼兒的年齡特點,注重個體差異,因人施教,引導幼兒個性健康發(fā)展。面向全體幼兒,熱愛幼兒,堅持積極鼓勵、啟發(fā)誘導的正面教育。合理地綜合組織各方面的教育內容,并滲透于幼兒一日生活的各項活動中,充分發(fā)揮各種教育手段的交互作用。創(chuàng)設與教育相適應的良好環(huán)境,為幼兒提供活動和表現(xiàn)能力的機會與條件。以游戲為基本活動.寓教育于各項活動之中。
第二十二條 幼兒一日活動的組織應動靜交替,注重幼兒的實踐活動,保證幼兒愉快的、有益的自由活動。
第二十三條 幼兒園日常生活組織,要從實際出發(fā),建立必要的合理的常規(guī),堅持一貫性、一致性和靈活性的原則,培養(yǎng)幼兒的良好習慣和初步的生活自理能力。
第二十四條 幼兒園的教育活動應是有目的、有計劃引導幼兒生動、活潑、主動活動的,多種形式的教育過程。教育活動的內容應根據(jù)教育目的,幼兒的實際水平和興趣,以循序漸進為原則,有計劃地選擇和組織。組織活動應根據(jù)不同的教育內容,充分利用周圍環(huán)境的有利條件,積極發(fā)揮幼兒感官作用,靈活地運用集體或個別活動的形式,為幼兒提供充分活動的機會,注重活動的過程,促進每個幼兒在不同水平上得到發(fā)展。
第二十五條 游戲是對幼兒進行全面發(fā)展教育的重要形式。應根據(jù)幼兒的年齡特點選擇和指導游戲。應因地制宜地為幼兒創(chuàng)設游戲條件(時間、空間、材料),游戲材料應強調多功能和可變性。應充分尊重幼兒選擇游戲的意愿,鼓勵幼兒作玩具,根據(jù)幼兒的實際經(jīng)驗和興趣,在游戲過程中給予適當指導,保持愉快的情緒,促進幼兒能力和個性的全面發(fā)展。
第二十六條 幼兒園的品德教育應以情感教育和培養(yǎng)良好行為習慣為主,注重潛移默化的影響,并貫穿于幼兒生活以及各項活動之中。
第二十七條 幼兒園應在各項活動的過程中,根據(jù)幼兒不同的心理發(fā)展水平,注重培養(yǎng)幼兒良好的個性心理品質,尤應注意根據(jù)幼兒個體差異,研究有效的活動形式和方法,不要強求一律。
第二十八條 幼兒園應當使用全國通用的普通話。招收少數(shù)民族幼兒為主的幼兒園,可使用當?shù)厣贁?shù)民族通用的語言。
第二十九條 幼兒園和小學應密切聯(lián)系,互相配合,注意兩個階段教育的相互銜接。